創(chuàng)新人才工作機(jī)制 深化管理體制改革
市人事局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)《決定》

10月28日，市人事局黨組中心組成員集中學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，傳達(dá)了市委中心組集中學(xué)習(xí)《決定》的會(huì)議精神，并就如何貫徹《決定》精神，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，深化行政管理體制、事業(yè)單位改革等，進(jìn)行了深入研究和探討，努力把《決定》貫徹到人事編制工作中去。

一是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。完善與南京市、上海市普陀區(qū)人事人才工作8項(xiàng)合作內(nèi)容，制定實(shí)施細(xì)則、操作程序和具體方案，推進(jìn)與長三角人才開發(fā)的資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通。制定《加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《培養(yǎng)高層次、緊缺專業(yè)人才的意見》，整合培訓(xùn)資源，借助長三角培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，建立MPA、MBA培訓(xùn)制度。定期公布人才余缺情況，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才預(yù)警機(jī)制。試行政府雇員制度，應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)特殊人才、高級(jí)人才的急需。充分發(fā)揮新人才市場硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)作用，加快人才市場信息化進(jìn)程，完善各類人才信息庫，實(shí)施人才數(shù)據(jù)的互轉(zhuǎn)、分類統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測等。創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和方式，建立人才推薦、派遣、測評(píng)、診斷、咨詢等技術(shù)含量高的新型服務(wù)體系。

二是建立畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制。構(gòu)筑“對(duì)接長三角、打造馬蕪銅”人才市場互動(dòng)平臺(tái)，調(diào)劑人才余缺，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，收集創(chuàng)業(yè)信息，摸清全市新增就業(yè)崗位情況，推薦畢業(yè)生就業(yè)。面向大中專畢業(yè)生公開招考，擇優(yōu)錄用和聘用，充實(shí)到國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理崗位。建立畢業(yè)生“職業(yè)見習(xí)基地”和“職業(yè)見習(xí)制度”，面向國內(nèi)、國外勞務(wù)市場提升畢業(yè)生職業(yè)技能和市場適應(yīng)能力。建立優(yōu)先安置低保家庭的畢業(yè)生制度，對(duì)半年內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生優(yōu)先安置到國有企事業(yè)單位。成立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心，開展畢業(yè)生失業(yè)登記、就業(yè)推薦、人事代理等服務(wù)。

三是進(jìn)一步完善行政管理體制。抓好計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國資、安全、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門機(jī)構(gòu)改革，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，提高政府行政運(yùn)行效益。研究劃分政府與市場職能邊界責(zé)任，界定各部門的職責(zé)，理順各部門之間工作關(guān)系，實(shí)行行政審批改革和職能調(diào)整聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政企和政事分開。鞏固擴(kuò)大城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)試點(diǎn)成果，根據(jù)國家對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍改革的進(jìn)程，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)法體制、執(zhí)法人員編制進(jìn)行調(diào)整，逐步達(dá)到行政執(zhí)法綜合執(zhí)法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的目標(biāo)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“脫鉤、放權(quán)、分類、搞活”總體要求，推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和體制改革，調(diào)整合并同一行業(yè)、同一系統(tǒng)和職能相近、萎縮、單一的事業(yè)單位，按區(qū)域設(shè)置的實(shí)施資源重組；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)制改企，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、職工身份置換；科研、勘探設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化體系；選擇條件成熟的社會(huì)公益類的醫(yī)療、文化、服務(wù)等機(jī)構(gòu)和城市公用類事業(yè)單位，按社會(huì)化方向進(jìn)行市場化改革，吸納社會(huì)資本，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，擴(kuò)展服務(wù)功能。制定事業(yè)單位干部人事制度改革意見及其配套政策，建立全員聘用制度、進(jìn)人公開招考制度、職務(wù)競爭上崗制度等，實(shí)現(xiàn)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政隸屬關(guān)系向平等協(xié)商聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。